為優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制，提升管理效率，降低管理成本，更好地服務(wù)蘇州地區(qū)燃?xì)獗９嵘傩辗?wù)滿意度，2020年初，城投公司在市政府、市國資委及相關(guān)部門的大力支持下，對下屬的燃?xì)饧瘓F(tuán)和天然氣管網(wǎng)公司進(jìn)行資源重組整合。
       一、“兩氣合并”的重要意義
       在國家天然氣體制改革邁出重要一步，成立國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司，推進(jìn)管輸分離的背景下，地方城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)順應(yīng)改革趨勢，紛紛謀求轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和資源優(yōu)化重組步伐，以進(jìn)一步拓展生存空間，提升企業(yè)競爭力。城投公司應(yīng)勢而動、順勢而為，以長遠(yuǎn)的眼光謀劃能源板塊資源優(yōu)化重組，通過燃?xì)饧瘓F(tuán)吸收合并天然氣管網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)對管線資產(chǎn)、資源的統(tǒng)一管理，全面協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)運(yùn)營，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢彌補(bǔ)短板，提升運(yùn)營能力及規(guī)模體量，從而增強(qiáng)能源板塊整體競爭力與品牌影響力，更高效地履行好蘇州地區(qū)燃?xì)獗９┤蝿?wù)?！皟蓺狻焙喜⒑笾饕獙囊韵聨追矫姘l(fā)揮作用：
       一是進(jìn)一步保障城市天然氣的安全穩(wěn)定供應(yīng)。一方面利用規(guī)模優(yōu)勢對上多渠道爭取氣源，提升資源獲取能力和統(tǒng)籌調(diào)配能力，特別是能有效緩解冬高峰供氣壓力，確保穩(wěn)定供氣。另一方面可利用資源優(yōu)勢維護(hù)好各區(qū)縣的供氣市場份額，滿足逐步增長的供氣需求，并落實(shí)好姑蘇區(qū)、吳中、相城的終端用戶供氣任務(wù)，保障安全供氣。
       二是進(jìn)一步推動城市高中低壓管網(wǎng)的建設(shè)及改造進(jìn)度。“兩氣”合并后，特許經(jīng)營范圍內(nèi)的管網(wǎng)輸配系統(tǒng)形成一體化、一張網(wǎng)，有利于推動區(qū)域范圍內(nèi)的高壓及中壓管網(wǎng)的整體規(guī)劃建設(shè)，更好地?fù)屪ラL三角一體化、市域一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施新建和升級改造，早日實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的管線互聯(lián)互通，全方位對接上游氣源，提升區(qū)域應(yīng)急保供能力。
       三是進(jìn)一步提升天然氣供應(yīng)的效率，增強(qiáng)盈利能力?！皟蓺狻焙喜⒑罂山档唾Y源協(xié)調(diào)成本和綜合管理成本，提升燃?xì)獍踩{(diào)度效率、強(qiáng)化生產(chǎn)保供的質(zhì)量、增強(qiáng)管線資產(chǎn)的利用率，通過降本增效實(shí)現(xiàn)公司利潤總額與凈資產(chǎn)收益率的有效提升，增強(qiáng)國有資本保值增值能力。
       四是進(jìn)一步增強(qiáng)城市能源板塊產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，構(gòu)建完善的城市能源供應(yīng)體系。通過資源整合打通產(chǎn)業(yè)鏈中下游，直接對接上游中石油及省天然氣公司氣源，爭取海外LNG，下游服務(wù)最終客戶端，提升總體調(diào)度和議價(jià)能力，打造蘇州區(qū)域天然氣供應(yīng)市場領(lǐng)軍企業(yè)，為下一步實(shí)現(xiàn)能源板塊的提質(zhì)增效，及綜合能源利用打好基礎(chǔ)。
       二、“兩氣合并”的進(jìn)展過程
       2020年2月至4月，城投公司與股東單位充分溝通，就吸收合并相關(guān)事宜包括兩公司經(jīng)營狀況、吸收合并后股權(quán)結(jié)構(gòu)、基準(zhǔn)日及后續(xù)時(shí)間安排等征求股東意見，并達(dá)成共識。隨后將吸收合并工作上報(bào)市政府、市國資委批準(zhǔn)同意。城投公司內(nèi)部召開黨委會、董事會，部署具體工作安排。燃?xì)饧瘓F(tuán)和天然氣管網(wǎng)公司隨即召開股東會、董事會開展相關(guān)工作。2020年5月至9月，就吸收合并工作開展專題調(diào)研，出具《可行性研究報(bào)告》等相關(guān)報(bào)告，征求股東同意，同時(shí)就吸收合并方案及人員安置方案征求工會及職工代表意見。隨后報(bào)送國資委并完成資產(chǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒?。兩公司再次分別召開股東會、董事會、職代會，聽取審議吸收合并方案，審議通過人員安置方案，就吸收合并詳細(xì)價(jià)格測算及相關(guān)工作報(bào)蘇州市國資委，取得市國資委同意批文。
       2020年7月30日城投公司調(diào)整了新燃?xì)饧瘓F(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，8月至10月兩公司逐步合并組織架構(gòu)，重設(shè)燃?xì)饧瘓F(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，落實(shí)人事安排，明確業(yè)務(wù)分工，完善組織建設(shè)；同時(shí)理順上下層級管理，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)。10月后，辦理天然氣管網(wǎng)相關(guān)土地、資產(chǎn)權(quán)屬變更，落實(shí)下屬子公司股東變更及必要的合同主體調(diào)整，協(xié)調(diào)天然氣管網(wǎng)公司特許經(jīng)營權(quán)的變更工作。最終于12月底前按期完成天然氣管網(wǎng)公司注銷和燃?xì)饧瘓F(tuán)工商變更手續(xù)，調(diào)整注冊資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)。2021年1月起燃?xì)饧瘓F(tuán)和天然氣管網(wǎng)公司兩套賬務(wù)合并，形成新的燃?xì)饧瘓F(tuán)財(cái)務(wù)賬目。
       三、“兩氣合并”的相關(guān)舉措
       為全面推進(jìn)資源優(yōu)化重組，切實(shí)做好燃?xì)饧瘓F(tuán)對天然氣管網(wǎng)公司的吸收合并工作，城投公司黨委成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體決策吸收合并的方案、時(shí)間安排及各節(jié)點(diǎn)重要內(nèi)容，加快工作實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)業(yè)務(wù)推進(jìn)、項(xiàng)目報(bào)批、維穩(wěn)保障、審計(jì)評估四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)對應(yīng)日常工作。按照吸收合并的系統(tǒng)性要求，在推進(jìn)過程中考慮新的燃?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)公司治理、組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容，確保完成工商變更后新公司能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)部人員安排根據(jù)實(shí)際情況逐步到位。
       1.機(jī)構(gòu)人員調(diào)整到位。一是調(diào)整管理層。7月30日城投公司調(diào)整了新燃?xì)饧瘓F(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，新班子由60后、70后、80后組成，年齡和知識結(jié)構(gòu)比較合理。二是調(diào)整部門。為加強(qiáng)內(nèi)部管理和市場開拓，公司增設(shè)內(nèi)審部和市場部，并將原黨政辦調(diào)整為黨群辦公室和行政辦公室。三是調(diào)整群團(tuán)等組織。將原團(tuán)總支升格為團(tuán)委，重組安委會等專業(yè)委員會，籌備調(diào)整集團(tuán)工會，準(zhǔn)備成立技術(shù)委員會。四是調(diào)整人員。原燃?xì)饧瘓F(tuán)員工409名，原管網(wǎng)公司員工120人，調(diào)整后新燃?xì)饧瘓F(tuán)員工511人，（另18人劃入蘇城天然氣有限公司）?，F(xiàn)集團(tuán)35歲以下青年員工333人（其中28歲以下136人），人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)更加合理。
       2.業(yè)務(wù)整合有序推進(jìn)。針對雙方業(yè)務(wù)實(shí)際，新燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)的歸并優(yōu)化，對物資采購、工程建設(shè)、氣源調(diào)度、設(shè)備車輛、安全生產(chǎn)、合同法務(wù)等方面進(jìn)行全方位整合。新燃?xì)饧瘓F(tuán)已基本完成內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開展，進(jìn)一步減少了業(yè)務(wù)成本和管理成本。
       3.內(nèi)部管理逐步完善。一是明確職責(zé)。結(jié)合機(jī)構(gòu)人員調(diào)整和業(yè)務(wù)整合，新燃?xì)饧瘓F(tuán)對涉及到的部門職責(zé)進(jìn)行了重新梳理，9月末基本完成各部門職責(zé)細(xì)化和部門邊界確認(rèn)工作。二是優(yōu)化流程。在梳理分析原燃?xì)饧瘓F(tuán)和天然氣管網(wǎng)公司內(nèi)部管控和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，開展了內(nèi)控和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和完善工作，目前新業(yè)務(wù)流程已試運(yùn)行，管控節(jié)點(diǎn)職責(zé)更加明晰，管理效率得到有效提升。三是修訂制度。新公司架構(gòu)下原有的制度和內(nèi)控體系已不能完全適應(yīng)，目前正梳理相關(guān)制度并將進(jìn)一步修訂完善。此外，目前已完成人員崗位的初步調(diào)整，下一步將通過績效考核、員工輪崗等舉措進(jìn)一步提升人力資源利用效率。
       四、“兩氣合并”后的展望
       “兩氣合并”是城投公司能源板塊整合重組的一次有益嘗試，新組建的燃?xì)饧瘓F(tuán)是城投公司能源板塊的領(lǐng)軍企業(yè)，將在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
       1.更好地承擔(dān)政府的保供職能。新組建的燃?xì)饧瘓F(tuán)擁有資產(chǎn)近50億元，直接對接上游中石油及省天然氣公司氣源，爭取海外LNG，下游服務(wù)最終客戶端，配氣成本控制、氣源調(diào)度和議價(jià)能力顯著提升，將在蘇州城市能源供應(yīng)中發(fā)揮更大的積極作用。下一步還將完善蘇州燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，整合城投系統(tǒng)能源板塊燃?xì)赓Y源，積極打造蘇州區(qū)域天然氣供應(yīng)市場的龍頭。
       2.積極謀求與上游公司的合作。目前，上游公司在不斷搶占下游市場，市場競爭激烈。燃?xì)饧瘓F(tuán)探索通過黨建共建、業(yè)務(wù)合作、資源合作等形式，與中石油天然氣銷售江蘇分公司、新奧能源等上游公司在相關(guān)業(yè)務(wù)和重大項(xiàng)目上達(dá)成合作，打造地方國有企業(yè)與央企優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展的典范案例。
       3.全力拓展下游業(yè)務(wù)等相關(guān)工作。一是與蘇州區(qū)域內(nèi)各用能單位積極溝通，加強(qiáng)合作和業(yè)務(wù)拓展，供氣量有望增加6%―10%，新公司的盈利水平將顯著提升。二是繼續(xù)開展好“瓶改管”、燃?xì)獠膳认嚓P(guān)業(yè)務(wù)。目前姑蘇區(qū)已有830多戶商戶完成“瓶改管”工作，其中451戶餐飲商戶采用“瓶改管”租賃模式，服務(wù)提升了姑蘇區(qū)的營商環(huán)境。三是繼續(xù)整合蘇州區(qū)域內(nèi)的液化氣等瓶裝燃?xì)馐袌觯卣筁NG、LPG、分布式能源等直供大用戶，提升終端用戶的銷售市場份額和銷售毛利。四是推進(jìn)燃?xì)鈨\(yùn)、銷售和用戶端全環(huán)節(jié)的信息化、規(guī)范化建設(shè)和管理，加強(qiáng)安全管控，全面提升燃?xì)獾墓?yīng)和使用安全。